BOJ PROTI KORUPCI

Popis závazku

Gestor: Úřad vlády ČR (Oddělení sekretariátu Rady vlády pro NNO)

Co je závazkem:

Jedná se o navazující závazek k závazku Pátého Akčního plánu, jehož obsahem je pilotní uvedení již zpracované metodiky do praxe v rámci participativních procesů ministerstev a ostatních ústředních správních úřadů.

Vyhodnocení za období únor 2023 – květen 2023

Na základě předchozí komunikace mezi zmocněnkyní vlády pro lidská práva Mgr. Kláru Šimáčkovou Laurenčíkovou se do pilotního testování Metodiky participace nestátních neziskových organizací v poradních a pracovních orgánech a při tvorbě dokumentů státní správy se přihlásilo celkem 7 ministerstev (MZe, MZd, MSp, MMR, MPO, MŽP, MV) a Úřad vlády. Prvním krokem k zahájení pilotního testování bylo vyplnění vstupního dotazníku, který mapoval aktuální stav a uvažované krok v souvislosti s pilotním testováním.

Dne 2. května 2023 proběhlo úvodní jednání k pilotnímu testování za účasti zástupců většiny zapojených resortů. Cílem jednání bylo sdílet dosavadní postup pilotního testování metodiky, resp. společně řešit úskalí, která mohou při zavádění metodiky do praxe nastat. Výstupem z jednání pak byla dohoda na individuálních konzultacích s cílem nastartovat proces pilotování metodiky v rámci jednotlivých resortů.

Vyhodnocení za období červen 2023 – srpen 2023

Průběžně byly realizovány konzultace s odpovědnými pracovníky všech zapojených ministerstev. Po konzultacích jim byla předána šablona pro zhodnocení pilotním aplikace metodiky na daném úřadě. Šablona je rozdělena do tří částí (A. Zapojení NNO při tvorbě dokumentu, B. Zapojení NNO do poradních a pracovních orgánů, C. Hodnocení metodiky) s tím, že každý pilotující resort si může vybrat buď A nebo B. Pilotování může zároveň probíhat na aktuálně běžícím procesu, nebo je možné zpětně otestovat na již ukončeném procesu (kde by metodika pomohla, co by se dalo udělat jinak/lépe…).

V říjnu budou výsledky ze šablon zpracovány s cílem připravit pracovní verzi hodnocení pilotního testování, která bude dále diskutována na Pracovní skupině k přípravě metodiky.

Vyhodnocení za období září 2023 – prosinec 2023

I v tomto období probíhala dále komunikace se zapojenými ministerstvy s tím, že v říjnu Úřad vlády ČR obdržel dopis z Ministerstva vnitra s informací o odstoupení z pilotního testování z kapacitních důvodů. Na konci listopadu se podařilo shromáždit všechny šablony pro zhodnocení pilotním aplikace metodiky. 19. prosince proběhlo jednání Pracovní skupiny k metodice participace NNO, kde byly první zpracované závěry z testování představeny. Obecným závěrem je, že Metodika je použitelná a ústřední orgány státní správy jsou schopny ji aplikovat a využívat v praxi a to jak v případě zapojení NNO do práce PPOV tak i u participačních procesů při tvorbě dokumentů (zejména strategií).

Nicméně s ohledem na výsledky jednání této pracovní skupiny budou získané závěry ještě dále dopracovány. Zejména budou kontaktovány NNO, které byly uvedeny přímo ministerstvy, a bude zjišťován jejich pohled na spolupráci se státními orgány.

Vyhodnocení za období leden 2024 – březen 2024

Nadále pokračuje pilotáž metodiky. Probíhala příprava na kontaktování vybraných NNO s cílem verifikovat údaje uvedené ministerstvy. Zároveň byla rozpracována myšlenka připravit praktický workshop pro zástupce resortů s cílem vysvětlit základní principy participace a partnerské práce v kontextu pilotované metodiky. Prioritně by měl být workshop nabízen těm resortům, které se nepřihlásily do pilotování.

Vyhodnocení za období duben 2024 – listopad 2024

Ve sledovaném období bylo rozhodnuto, že přímé kontaktování vybraných NNO bude nahrazeno sekundární analýzou dat z průzkumů mezi neziskovými organizacemi. Jednalo se o průzkumy a evaluace, které byly realizovány v průběhu let 2023-2024 a zaměřovaly se na spolupráci/činnost NNO v různých poradních orgánech. Získané závěry potvrdily, že Metodika je nezbytná, neboť v odpovědích NNO byly identifikovány situace a komplikace pro jejich zapojení a Metodika se jim cíleně věnuje.

Finální verze byla předložena Pracovní skupině pro Metodiku participace (dále jen „PS“) při Radě vlády pro NNO (dále jen „Rada vlády“) dne 26. 11. V průběhu jednání byly vypořádány získané připomínky a PS metodiku schválila a doporučila Radě vlády ji rovněž přijmout. Jednání Rady vlády je plánováno na 19. 12. 2024. V případě schválení Radou vlády bude zahájen standardní postup přijetí Metodiky vládou ČR (realizace meziresortního připomínkového řízení atd.). Předpokládáme, že vláda ČR bude o Metodice jednat v I. čtvrtletí roku 2025.

Součástí doporučení z PS je i realizace praktických workshopů pro zástupce resortů s cílem vysvětlit základní principy participace a partnerské práce v kontextu pilotované Metodiky. Oddělení pro spolupráci s občanskou společností, Úřadu vlády ČR připravilo návrh workshopu o jehož realizaci již projevilo zájem MŠMT a MV. V jednání je i možná realizace na MSp a MPSV.