4.7. Reforma Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) vzhledem k přezkumu veřejných zakázek
Popis závazku
Gestor: Ministerstvo pro místní rozvoj
Co je závazkem:
Přijetí návrhu zákona, kterým dojde k reformě přezkumu veřejných zakázek (reforma ÚOHS) a zavedení kolektivního rozhodování.
| Milníky
|
Předpokládané datum dokončení | Stav |
| Přijetí návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, ve znění pozdějších předpisů | 9/2025 | Ukončeno. |
Vyhodnocení za období leden 2025 – březen 2025
Návrh zákona byl po dopracování dle doporučení Legislativní rady vlády opakovaně předložen vládě a v lednu 2025 projednán v komisi pro správní právo. Vláda ČR však k návrhu nepřijala na svém jednání dne 26.2.2025 žádné usnesení.
Vyhodnocení za období duben 2025 – červen 2025
Interní pracovní skupina MMR pokračovala v diskusích nad předloženým návrhem s cílem reflektovat zejména výhrady a připomínky Legislativní rady vlády. Ministerstvo plánuje v 3Q připravit upravený návrh (vč. upravené RIA), který případně bude moci být projednán v příštím volebním období.
Vyhodnocení za období červenec 2025 – září 2025
MMR pokračovalo v přípravě upraveného návrhu, včetně aktualizace RIA. Upravený návrh obsahuje rozhodování prostřednictvím Rady pro veřejné zakázky, která bude rozhodovat v tříčlenných senátech a ve vymezených případech v plénu. Návrh bude dokončen v průběhu října 2025. Předpokládá se aktualizace materiálu v eKlepu.
Dne 25. 9. 2025 proběhl na MMR kulatý stůl k reformě za účasti ÚOHS, Úradu pre verejné obstaravanie, Evropské komise a zástupců relevantních organizací a nezisku (mj. Svaz průmyslu a dopravy, Hospodářská komora ČR, Asociace krajů, Svaz měst a obcí ČR, Sdružení místních samospráv, Svaz podnikatelů ve stavebnictví). Až na výjimky však účastníci akcentovali spíše jiné otázky z oblasti ZZVZ, reformu přezkumu za příliš prioritní nepovažovali.
Vyhodnocení za období říjen 2025 – prosinec 2025
V průběhu třetího čtvrtletí došlo k finalizaci upraveného návrhu, nicméně materiál v eKlepu již nebyl aktualizován.
Do návrhu plánu legislativních prací na rok 2026 již novela zákona o zadávání veřejných zakázek s cílem reformy řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže zařazena nebyla.
Vyhodnocení za období leden 2026 – březen 2026
Dne 30. 3. 2026 rozeslal Úřad pro ochranu hospodářské soutěže do meziresortního připomínkového řízení návrh novely, kterou se mění některé zákony v jeho působnosti, mj. i zákon o zadávání veřejných zakázek. Dle tiskové zprávy Úřadu novela směřuje především k urychlení přezkumu a omezení tzv. meziinstančního „ping-pongu“. Úřad navrhuje opatření (například změny kauce), která mají motivovat účastníky řízení, aby více akceptovali výsledek prvostupňového řízení a nepodávali rozklad, jestliže to není skutečně opodstatněné. Pokud bude rozklad podán, bude podavatel nově povinen přímo uvést všechny své námitky, nikoliv je doplňovat až následně. Předseda Úřadu také bude ve správních řízeních o běžících zadávacích řízeních rozhodovat finálně. Věc se tak nebude vracet zpět do první instance a odpadne prodlužování správních řízení. Zkracuje se rovněž lhůta pro podání žaloby proti rozhodnutí Úřadu ve správním soudnictví.